Sivile kontraktører i Norge må gis militær status

Det innebærer at sivile som er tett knyttet til Forsvaret i mange tilfeller må anses å være militære. 

Totalforsvarskonseptet innebærer at sivile lastebilsjåfører leverer ammunisjon til Forsvaret eller at sivile skip fyller drivstoff på marinefartøy.  Under væpnet konflikt kan de involverte sivile miste beskyttelse mot angrep. 

–  Det finnes mange tilfeller der oppgavene de sivile utfører må anses som direkte deltakelse i fiendtligheter, og da kan sivile lovlig bli angrepet – også på vei til og fra oppdrag, sier spesialrådgiver i internasjonal humanitærrett i Røde Kors, Tobias Köhler. 

Må merkes som militære

Røde Kors mener distinksjonsprinsippet, altså at det er et klart skille mellom legitime militære mål og sivile, er viktigere enn noen gang.  

– Vi ser at skillelinjene mellom hva som er sivilt og hva som er militært blir mer uklart jo flere sivile kontraktører som jobber tett på Forsvaret. Det kan i en krigssituasjon føre til at partene i en konflikt ikke vet hvem som er beskyttet eller lovlige mål. Det samme gjelder objekter som sivile skip eller fartøy som blir brukt for militære formål i krig, sier Köhler.

– For å beskytte sivile best mulig må slike objekter merkes synlig som militært. Totalforsvarskonseptet i Norge åpner for en utvisking av viktige grenser.

I Forsvarskommisjonsrapporten som ble presentert i år, skriver kommisjonen at «potensielle fiender vil antagelig bry seg lite om den folkerettslige distinksjonen». Denne formuleringen kan gi inntrykk av at kommisjonen mener Norge kan tillate seg mer spillerom i bruken av sivile for å støtte oppdrag. 

– Norge er forpliktet til å overholde krigens folkerett uavhengig av en mulig motparts adferd. Dersom beslutningstakerne tolker kommisjonen slik at det nå er større rom for å bruke sivile i militær støtte, er det både feil og farlig, sier Köhler. 

Løsninger

Røde Kors mener det er tre grep som må tas for å sikre at skillet mellom sivile og lovlige militære mål forblir tydelig:

• Alle som tjenestegjør i eller for Forsvaret i stillinger som etter Folkeretten vil innebære direkte deltakelse i fiendtligheter, må gis status som stridende. Det betyr at de ikles uniform, gis militær grad og ID-kort fra Forsvaret allerede i fredstid. 
• Aktører og berørte enkeltindivider må informeres grundig rundt de konsekvensene som direkte deltakelse i fiendtligheter medfører. Det betyr at de må vite om og akseptere at de i en militær konflikt potensielt vil være lovlige mål. 
• Det må sikres et minimum av krigens folkerett for alle berørte aktører allerede i fredstid. Dette kan Røde Kors bidra til. De som tjenestegjør i og for Forsvaret har fått tillit til å bruke dødelig makt eller å bidra til det og det må både sikres at de ikke bryter regler og at de kan være trygge på at deres handlinger er lovlige.

– Å tillate seg en mindre streng tilnærming hjemme i Norge med sivile som bidrar med tjenester som må anses å være veldig tett knyttet til en militær oppgave, kan føre til dårligere beskyttelse av egen sivilbefolkning. Ingen har interesse av det, sier Köhler. 

Hva er krigens folkerett? Les mer her.